新华财经北京5月23日电（梁晓云）5月22日，“第三届新型电力系统高质量发展研讨会——‘十五五’新型电力系统全要素规划：理念、方法与技术”在京举行。与会人士认为，“十五五”时期，新型电力系统发展面临一系列不确定性因素以及新形势、新挑战牛操盘，规划的目标、边界、要素都将发生深刻变化。电力规划要以系统观念为引领，面向全环节开展技术、市场、政策等全要素规划，推动新型电力系统高质量发展。
随着新型电力系统建设加快，高比例新能源、高比例新市场主体、高比例电力电子设备、高概率极端气候气象的“四高”特征加速演进，源网荷储全环节面临复杂多元的不确定性。
国家电网有限公司副总工程师兼国网能源研究院有限公司董事、党委书记欧阳昌裕表示，“十五五”是我国实现碳达峰、建设新型电力系统的战略关键期牛操盘，电力系统进入“四高”加快、全面“入市”转型发展新阶段，随之而来的更大不确定性、更大脆弱性以及更多元利益主体等对电力系统产生极大挑战。特别是未来十年全国全社会用电量可能仍维持“中速”增长，将对电力系统碳达峰带来重大影响。
他进一步指出，构建新型电力系统是“源网荷储碳数智治链”一体化融合创新发展的经济社会环境巨系统工程。“十五五”以及中长期电力规划要统筹优化好各阶段“安全、绿色、经济、共享”四重目标，开展源、网、荷、储、技术、市场、政策等跨行业跨领域全要素协同规划，找准转型发展节奏和路径，走出一条具有中国特色的新型电力系统建设道路。
国网能源研究院有限公司副总经理（副院长）、党委委员王耀华表示，规划是引领电力系统科学发展的龙头。“十五五”电力规划要回答好整体政策机制顶层设计牛操盘，电价、市场与规划闭环互动，气候气象、数据资源、人工智能等新要素、新技术深度融入，新模式新业态引导治理等一揽子问题，以实现各类要素更高水平的协同平衡，推动新型电力系统高质量发展。
国网能源研究院能源战略与规划研究所研究员王照琪提出了“适应性-预警”范式的规范性、实体性、程序性规划理论框架。
随着数字经济快速发展和绿色低碳转型加速，以数据中心、新能源汽车充电和可再生能源制氢为代表的电力驱动型新兴负荷正成为电力需求增长的重要驱动力，对电力系统的规划运行带来新的机遇和挑战。
国网能源研究院经济与能源供需研究所研究员段金辉建议，一是要强化新兴负荷用电规模研判，准确把握行业发展趋势，针对区域特点和行业细分领域开展专项调研，建立基于产业特性、技术演进和政策导向的多维研判体系，实现新兴负荷发展规模与用电需求的精准预测和动态评估。二是要加强新兴负荷调节潜力挖掘，创新激励机制，差异化设置电价水平牛操盘，利用价格信号引导负荷侧主动参与系统调节；依托虚拟电厂整合新兴负荷资源，实现其规模化接入并参与电力市场。三是优化完善新兴负荷电力消费精细化统计体系，以适应数字化、智能化、绿色化新形势下的电力需求分析研判需要。
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