新华社北京12月30日电 题：奋力实现“十五五”良好开局凤凰策略——中国经济圆桌会共话贯彻落实中央经济工作会议精神凤凰策略
中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。这是在“十四五”即将圆满收官、“十五五”即将开启的重要历史节点上党中央召开的一次十分重要的会议。
怎样看待今年和“十四五”时期我国经济社会发展取得的重大成就？会议释放出做好明年经济工作哪些重要信号？如何贯彻落实好会议决策部署，确保“十五五”开好局起好步？
新华社12月30日推出第二十七期“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目，邀请国务院研究室社会司司长刘日红，中国财政科学研究院院长杨志勇，国家发展改革委宏观经济研究院研究员刘志成，中国民间商会副会长、依文集团董事长夏华，共话贯彻落实中央经济工作会议精神，奋力实现“十五五”良好开局。
深刻认识发展成就准确理解规律性认识
2025年是很不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利完成。
中国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力……会议指出，过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
“把今年和过去5年联系起来看，我国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元几个大台阶，今年将达到140万亿元左右，预计5年经济平均增速超过5%，高于全球平均水平。”刘日红说。
杨志勇表示，这份中国经济成绩单是在党中央领导下，全国人民攻坚克难取得的，来之不易，需要我们倍加珍惜。
夏华分享了作为民营企业负责人的感受：“这份成绩单的底色，是政策定力托举起的市场活力与企业信心。促进民营经济发展壮大、推动制造业数字化转型、扩大内需等一系列安排部署，让民营企业敢于长期投资、安心扎根实业。”
这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
“必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既‘放得活’又‘管得好’，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战”——会议以“五个必须”总结了做好新形势下经济工作新的认识和体会。
“‘五个必须’是我们党对做好经济工作规律性认识的进一步深化，是习近平经济思想的最新成果，回答了当前经济工作面临的重大问题并进行了理论阐释，提供了科学的思维方法和方法论。”刘日红说。
就“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”，刘日红表示，围绕经济体制改革中的关键核心问题，会议进一步阐释了如何让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。
对于“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，刘日红认为，我国经济发展正在经历实物商品向服务经济转型，今后的投资必须更多聚焦于人，聚焦于人的感受、生活和能力提升，这种转换必然对民生福祉带来积极影响。
准确判断和把握形势凤凰策略，方能制定切合实际的目标任务、政策策略。
外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多……当前，我国经济发展仍然面临不少老问题、新挑战。
“从国际看，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大等长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势将更加彰显。”刘志成说，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争具备坚实基础和有利条件。
在各位嘉宾看来，当前中国经济发展面临的风险挑战，经过努力是可以化解的。“过去这些年我们发展遇到的问题并不少，正是在直面问题、解决问题中，中国经济航船才能乘风破浪、行稳致远。”杨志勇说。
把握总体要求和政策取向巩固拓展稳中向好势头
这次会议指出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效。
“‘稳中求进’，既是工作总基调，也是做好经济工作的方法论。”刘志成表示，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，明年是实施“十五五”规划的第一年，我们既要力求平稳开局，又要积极进取，瞄准2035年基本实现社会主义现代化的目标乘势而上，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展奠定坚实基础。
“‘提质增效’，既是对发展的系统性要求，也是对宏观政策实施的针对性要求。”刘志成认为，实现“提质增效”，既要做优增量，也要盘活存量，通过盘活存量带动增量，优化资源配置实现质量和效益提升；既要用好存量政策，又要谋划实施好增量政策，发挥存量政策和增量政策的集成效应，让各类政策相向而行、协同发力。
深入实施提振消费专项行动，制定全国统一大市场建设条例，有序扩大服务领域自主开放，深入推进重点行业节能降碳改造……会议提出的一系列政策举措体现了坚持目标导向和问题导向相结合，明确了以高质量发展的确定性应对各种不确定性的鲜明信号。
夏华表示，会议部署的很多政策举措精准回应企业关切，坚定了企业进一步发展壮大的信心，“让我们吃下干事创业的‘定心丸’”。
“会议明确深入整治‘内卷式’竞争，切中了当前市场痛点。”夏华说，政策引导将推动市场从“价格战”转向良性的“价值竞争”，让企业从“卷价格”变为“卷品质”，从“卷价格”变为“卷创新”，真正为坚守长期主义的企业创造公平健康的发展环境。
既要政策给力，也要改革发力。越是面临复杂形势和不确定因素，越要坚持政策支持和改革创新并举。
“创新是我们这个时代的主旋律。加快发展新质生产力，培育壮大新动能，必须大力推动科技创新和产业创新深度融合。”杨志勇说。
企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。
“会议提出的相关政策组合拳为企业指明了通过数字化、智能化实现转型升级的明确路径，激励企业把科技创新作为核心驱动力。”夏华说，企业打造的数智产业互联网平台，连接全球设计师与国内优质供应链，推动传统制造业企业向智造型企业转变。
巩固拓展稳中向好势头的同时，也要持续防范化解重点领域风险。
刘日红认为，今年我国重点领域风险化解取得积极进展。从中央经济工作会议的部署来看，明年还要继续将持续防范化解重点领域风险作为重点工作。
凝心聚力克难奋进确保“十五五”开好局起好步
着眼做好明年经济工作，这次会议明确坚持内需主导、坚持创新驱动、坚持改革攻坚、坚持对外开放、坚持协调发展、坚持“双碳”引领、坚持民生为大、坚持守牢底线等八项重点任务。
中国超大规模市场的广阔空间与深厚潜力，是抵御风险、稳健发展的“压舱石”。“坚持内需主导，建设强大国内市场”被列为八项重点任务之首。
“大国经济一个重要特征是内部可循环。我们必须把发展的战略基点放到扩大内需上。”刘日红说，明年将优化“两新”政策实施，制定实施城乡居民增收计划，激发居民消费的内生动力。通过加力完善支持性政策，有望进一步释放文旅、养老、育幼等服务消费潜力。
他表示，在推动投资止跌回稳方面，随着优化地方政府专项债券用途管理、继续发挥新型政策性金融工具作用等举措的实施，政府投资会保持相当力度，有效激发民间投资。
“明年要扩大内需、提振消费，这让我们对深耕国潮文化、打造沉浸式消费新场景更有信心。”夏华表示，要通过创新消费场景等举措，让“文化价值”与“经济价值”在消费新浪潮中相互成就，更好满足消费者需求。
区域协调发展是中国式现代化的内在要求。中央经济工作会议要求，促进城乡融合和区域联动。
“促进城乡融合发展的重要一环是深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化。”刘志成说，从城镇化建设看，明年我国将统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展，进而提升产业支撑能力和公共服务水平。
经济大省是国家发展大局“顶梁柱”。刘志成表示，会议明确支持经济大省挑大梁，意味着明年将通过各方面政策激励保障，深入推进要素市场化配置改革、大力推进高水平对外开放、加快推动传统产业转型升级、打造多元化消费场景等，进一步发挥经济大省优势。
就业是民生之本。中央经济工作会议提出，努力为人民群众多办实事，部署实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业等。
刘日红说，当前人工智能、新能源汽车等领域创造了很多新的就业机会，服务业发展也为就业提供了广阔空间。同时，大规模的技能培训的开展，灵活就业和新就业形态劳动者权益保障不断增强，都将更好促进高质量充分就业。
杨志勇表示，我国当前所面临的国际国内环境非常复杂，既有老问题，也有新挑战。只要我们能够直面问题、正视挑战，努力一个问题一个问题去解决，中国经济一定会行稳致远。
蓝图已经绘就，实干创造未来。
“形势越是复杂，越要加强党对经济工作的全面领导，形成统一意志和强大合力。”刘日红表示，党中央已经明确了明年经济工作的大政方针，接下来的关键就是抓落实，要树立和践行正确政绩观，把党中央重大决策部署落到实处，各地应立足自身资源禀赋，坚持因地制宜，更好发挥比较优势，以实实在在的发展成果交出高质量发展的新答卷。
嘉宾们表示，展望明年，锚定发展目标、坚定发展信心、凝聚发展合力，我们一定能够不断巩固拓展中国经济稳中向好势头，实现“十五五”良好开局，谱写中国式现代化建设新的篇章。
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